吉能法规〔2023〕145号
民进省委会：
贵单位在省政协十三届一次会议上提出的《关于推动氢能产业快速高质量发展的建议》收悉，经认真研究，现答复如下：
一、加快降低氢能源生产和流通环节成本
2022年，在省委、省政府的高位推动下，我省出台《“氢动吉林”中长期发展规划（2021-2035年）》（吉政办发〔2022〕36号），规划以“三步走”方式，按“一区、两轴、四基地”布局氢能产业，打造“中国北方氢谷”。一区即全域国家级新能源与氢能产业融合示范区；两轴即“白城－长春－延边”“哈尔滨－长春－大连”氢能走廊；四基地即吉林西部国家级可再生能源制氢规模化供应基地、长春氢能装备研发制造应用基地、吉林中西部多元化绿色氢基化工示范基地和延边氢能贸易一体化示范基地。2019年以来，我省已投入专项经费1965万余元，支持氢能领域技术开发。其中，投入专项经费1000万元，启动实施重大科技专项“新能源高效利用”重大项目“基于质子交换膜（PEM）体系的氢能高效利用技术及其应用示范”，支持中国科学院长春应用化学研究所和延边国泰新能源汽车有限公司联合承担的《PEM电解水制氢技术研究》、吉林大学与延边国泰新能源汽车有限公司联合承担的《PEM燃料电池发动机关键材料与核心部件研究》、延边国泰新能源汽车有限公司与中国科学院长春应用化学研究所联合承担的《电解水制氢-燃料电池电动车加氢应用示范》3个课题；投入965万元，支持大唐东北电力试验研究院有限公司与长春理工大学、中国科学院长春应用化学研究所联合承担的《固体氧化物电解池热电耦合制氢材料和器件研发与系统示范应用》，中国科学院长春应用化学研究所与吉林省中科应化化工新材料孵化器有限公司联合承担的《高密度固态储氢装置开发及示范应用》等重点研发项目。加快打造“制储运用研及装备制造”氢能全产业链，尽可能降低氢能源生产和流通环节成本，推动我省氢能产业高质量发展。
二、加强传统能源和氢能源的系统互补机制
2022年，我省出台《“氢动吉林”中长期发展规划（2021-2035年）》明确，探索全域协同制氢赋能新发展模式，打造发展样板。推动能源领域氢能应用，省内试点示范燃氢轮机，探索煤掺氨燃烧，强化省内新建燃气轮机项目与氢能产业发展协同，推动省内新建燃气轮机具备掺氢运行能力。探索省内煤电机组掺氨改造，与可再生能源制氢合成氨联动。与燃气企业及供暖企业合作，在可再生能源制氢基地附近试点示范天然气掺氢供气、氢电耦合锅炉供暖、热电联供等项目工程，在确保安全基础上，逐步推广覆盖全省。在新能源互补机制上，结合我省“陆上风光三峡”新能源建设，大规模开展氢能在可再生能源消纳、电网调峰等场景技术应用体系，在风光资源丰富的白城、水电资源丰富的白山等地区建设大中规模以上氢储能系统和氢能调峰电站，助力形成氢能、抽水蓄能、电化学储能等多种储能技术相互融合的电力系统储能体系，实现氢能多元化赋能可再生能源消纳。探索大型风光新能源基地风电、光伏、制氢、燃机调峰（掺氢）多元互补的自我平衡、自我调节型外送基地建设模式。将全省打造成国家级新能源与氢能产业融合示范区。
三、建立氢产业链大融合联盟
《“氢动吉林”行动实施方案》（吉政发〔2022〕23号）明确，一是加强组织领导。建立吉林省氢能产业发展顶层协调机制。成立吉林省“氢动吉林”行动领导小组，由省级领导担任组长和副组长，相关省直部门共同参与，明确职责分工，完善工作机制，全面领导和统筹协调全省氢能产业发展有关工作，研究重大政策措施，协调解决重大问题，推动氢能项目示范，培育氢能产业集群。二是发挥智库作用。成立氢能产业咨询顾问委员会，充分发挥氢能领域专家在政府科学决策、依法行政和政府涉氢事务等方面的顾问作用。引进国内外氢能产业顶级专家，构架长期稳定的协同创新网络。加速提高决策水平和研发能力，加快我省氢能产业发展进程。三是成立产业联盟。成立吉林省氢能产业联盟，组织国内领先的高校、科研院所及头部企业，建设产学研一体化发展平台，推动氢能跨学科、跨行业、跨部门协同创新、资源整合、示范应用。引进全球氢能相关资源落地，积极组织行业交流与研讨，促进我省氢能产业全面发展。目前，省科技厅会同长春应化所组织起草了《吉林省氢能产业综合研究院建设方案（征求意见稿）》。主要包括七个部分，具体为：研究院的功能定位、发展目标、研究方向、人才队伍、组织架构、运行模式、保障条件。其中，功能定位包括氢能产业重大创新技术策源地、氢能产业重大科技成果转化与高新技术企业孵化平台、氢能产业公共服务平台、氢能人才培养引进平台4个部分；发展目标包括总体目标和阶段目标2个部分；研究方向包括五个方向：一是制氢材料、部件与系统；二是储运氢材料、部件与系统；三是用氢材料、部件与系统；四是氢能技术检测；五是氢能战略研究。现筹建方案已经通过专家论证和风险评估，正在征求有关单位意见。
四、细化金融政策的风险补偿机制
《关于支持氢能产业发展的若干政策措施（试行）》（吉政发〔2022〕22号）明确，支持企业融资发展。支持政府投资基金和社会资本联合设立氢能产业投资政府引导基金，用于支持产业项目投资或落地；鼓励国内外各类创业基金、投资公司、上市公司和其他机构设立主要投向氢能产业企业的投资机构；鼓励政策性开发性银行、商业银行研究制定适合氢能领域企业的创新型信贷产品，支持券商等金融机构发行面向氢能产业领域专项债券；支持金融机构为氢能领域小微企业提供银行信贷和担保支持等金融服务。在《“氢动吉林”中长期发展规划（2021-2035年）》中，也明确积极吸引社会资本投资，重点支持应用场景构建、车辆推广融资租赁、多能耦合联供等商业模式，发挥政府、金融机构和社会民间资本的作用，激发下游氢能应用企业贡献力量。营造有利于氢能企业发展的营商环境，降低在产业发展初期企业的投资和成本压力，加快氢能全场景推广应用。
在下步工作中，我局将立足部门职责，协调各部门推动氢能产业政策落实，进一步完善政策体系、积极开展重大活动、着力推进项目建设。在氢能相关领域技术研发上，设立重大科技专项，突破“卡脖子”技术及大规模安全生产技术，全力推动我省氢能产业快速高质量发展。
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2023年6月5日
吉公网安备 22000002000041号