吉能法规〔2023〕141号
钟方丽委员：
您在省政协十三届一次会议上提出的《关于加快推进我省氢能产业发展的建议》收悉，经认真研究，现答复如下：
一、打破技术引进壁垒，加大领先技术引进力度
2022年，我省出台《关于支持氢能产业发展的若干政策措施（试行）》（吉政发〔2022〕22号）明确，给予加强技术成果转化支持，包括：支持氢能前沿技术研究、支持首台（套）首批次应用、支持科技创新平台建设、支持企业孵化培育，在符合相关条件下给予一定资金支持。
我省高度重视氢能相关领域企业技术创新能力提升，通过营造良好的创新环境，激发活跃的创新氛围，引导企业加大技术创新投入、完善技术创新体系，强化企业技术创新主体意识，发挥企业家技术创新重要作用，支持企业成为技术创新的决策、投入、管理和成果应用的主体。一是优化专项资金支持方式。以企业等营利性机构为主体承担的重点研发项目，专项资金由原来的30%前补助和70%后补助，优化为立项当年拨付不少于专项资金资助额度的50%，立项第二年拨付剩余专项资金。通过优化专项资金拨付方式，解决企业技术研发资金短缺问题。二是为企业申报项目减负。有效期内的高新技术处企业，可不出具R&D专项审计报告。年度财务审计报告中明确披露研发经费投入数据的，并能够计算R&D投入比例的，也可不提供年度R&D投入专项审计报告。三是促进创新要素向企业集聚。在省科技发展计划工业领域项目申报要求中，项目可由企业单独或企业与高校、研究所以产学研合作形式申报，申报主持单位为高校、科研单位的，必须与吉林省内注册的企业以产学研形式联合申报。通过政策引导，推动高校和科研单位优秀创新资源逐步向企业集聚，以产学研合作形式打通创新链和产业链“堵点”问题，加快提高企业自主创新能力。四是设立企业关键技术研发专项。为解决重点企业的重大卡脖子技术问题，在省科技发展计划中设立企业关键技术研发专项。该类别项目围绕省内重点企业提出的“卡脖子”技术问题，采取公开招标方式或参考揭榜挂帅机制，鼓励企业与高校、科研院所以产学研合作形式申报。
2019年以来，投入专项经费1965余万元，支持氢能领域技术开发。其中投入专项经费1000万元，启动实施重大科技专项“新能源高效利用”重大项目“基于质子交换膜（PEM）体系的氢能高效利用技术及其应用示范”，项目包括“PEM电解水制氢技术”“PEM燃料电池发动机关键材料与核心部件研究”“电解水制氢—燃料电池电动车加氢应用示范”3个课题，重点解决低成本、长寿命的催化剂、质子交换膜等关键材料制备技术，实现膜电极、电堆等核心部件的批量制备技术及系统装置的集成，构建与可再生能源耦合的安全环保的站内制氢、燃料电池加氢、用氢的完整链条。加快升级我省氢基绿色能源技术迭代。
我省持续推进国内行业领先的电解槽制造企业引入工作，夯实大容量、低成本制氢装备生产基础。针对适应新能源出力波动工况等发展需求，实现省内质子交换膜（PEM）电解槽自主化、规模化生产，补强PEM电解水制氢技术水平和设备生产能力。
二、发挥我省制氢的资源禀赋
《“氢动吉林”中长期发展规划（2021-2035年）》（吉政办发〔2022〕36号）明确，发展氢能是我国实现碳达峰碳中和战略目标的重要支撑，也是抢占未来全球能源技术和产业制高点的战略选择。吉林是农业和新能源大省，工业基础较为雄厚，目前正处于新旧动能转换、经济转型升级的关键阶段，面临着压减煤炭消费总量、治理环境污染、降低碳排放强度和总量等严峻挑战。将氢能产业作为培育发展战略性新兴产业的重点，是可再生丰富的资源优势转化成产业优势的重要路径，是助力工业、交通、能源等领域深度脱碳的重要支撑。目前，省内化工企业氢气基本为自产自销，已达到均衡，为进一步推动化工行业减碳脱碳，相关政策措施及产业布局聚焦于绿氢。
我省可再生能源资源丰富，风能潜在开发量约2亿千瓦，可装机容量约为6900万千瓦；地面光伏电站潜在开容量为9600万千瓦，可装机容量约为4600万千瓦。2022年，我省出台《“氢动吉林”中长期发展规划（2021-2035年）》（吉政办发〔2022〕36号），规划到2025年底，形成可再生能源制氢产能达6-8万吨/年。以“三步走”方式，按“一区、两轴、四基地”布局氢能产业，打造“中国北方氢谷”。其中，吉林西部国家级可再生能源制氢规模化供应基地，依托白城-松原绿电资源丰富、可再生能源制氢技术成熟等优势，打造氢能供应体系，突破氢能制储输等关键核心技术，促进清洁能源高效化利用。2022年10月26日，“氢动吉林”行动暨大安风光制绿氢合成氨一体化示范项目正式启动，该项目年产绿氢3.2万吨，年产绿氨18万吨。该项目将为我省化工行业的脱碳减碳提供示范引领作用。
三、建立丰富用氢场景的孵化载体
2022年，我省出台的《“氢动吉林”行动实施方案》（吉政发〔2022〕23号）明确，以交通、化工、能源等领域为我省氢能产业发展的主要实施路径。一是推进交通领域率先行动。发挥汽车产业优势，适应我省冬季高寒条件，率先在交通领域开展行动，加快培育氢能应用场景，稳步扩大氢能应用市场规模。以商用车为主、乘用车为辅，支持推广氢能车辆应用。在全省主要城市开展以城际交通、市内主干线、旅游景区等场景为主的道路交通应用示范。在示范区域适度超前布局制氢加氢一体站、油气氢电合建站等基础设施。二是推进化工领域重点突破。发挥资源禀赋优势，结合工业部门绿色转型需求，重点在工业领域进行突破，深度开发氢能在化工领域的应用潜力，大力开拓规模化用氢场景，实现规模化可再生能源制氢就地消纳。以可再生能源制氢及应用一体化示范项目为抓手，重点推进绿氢在合成氨产业示范应用，持续探索绿氢在甲醇、炼化产业示范应用，逐步打造具有成本优势的绿色氢基化工产业链。三是推动能源领域协同示范。发挥氢能大规模、长周期储能优势，结合未来高比例新能源发电的储能调峰需求，前瞻性在能源领域开展布局，加强氢电协同，强化氢能产业发展与新型电力系统建设协调性。加快推动省内新建燃气轮机具备掺氢（氨）运行条件，并率先示范。逐步探索省内燃煤机组掺氨改造以及氢燃料电池在热电联供、固定式发电、数据中心、通讯基站等领域的应用。
四、用政策+宣传提高产业的市场参与度
《关于支持氢能产业发展的若干政策措施（试行）》，从建立健全体制机制、加强技术成果转化、推动基础设施建设、全产业链示范应用、支持氢能企业做强、建立氢能服务体系6个方面，提出21项措施。主要给予以下政策支持。
一是支持重大活动组织。支持举办氢能产业峰会、论坛、展览等具备较高知名度和较大影响力的重大活动或专项活动。支持各类创新主体组织重点学术会议，开展国际交流研讨，经专家评审后，根据综合评估结果给予资金支持；二是支持企业投资落户。对符合条件的新引进或现有企业新增项目，经认定属填补我省氢能产业链关键环节空白或延伸、强化产业链的，给予相关专项资金支持；三是支持绿氢制取企业。对年产绿氢100吨以上（含100吨）的项目，以首年每公斤15元的标准为基数，采取逐年退坡的方式（第2年按基数的80%、第3年按基数的60%），连续3年给予补贴支持，每年最高补贴500万元；四是支持绿氢储运企业。对专业从事绿氢存储的项目主体以及使用绿氢存储装置的其他项目主体，按绿氢存储设备投资的20%，给予项目主体一次性补贴，最高补贴500万元。对专业从事绿氢运输的项目主体，按照年度累计氢气实际承运量，给予每公斤1.5元补贴，最高补贴150万元；五是支持加氢站运营。对在本省范围内提供加氢服务且绿氢销售价格不高于每公斤35元的加氢站，给予每公斤15元氢气运营补贴，每年最高补贴200万元。五是支持氢能前沿技术研究。围绕氢能产业发展的重大科技创新需求，重点支持“卡脖子”关键核心技术和大规模生产安全技术研发，给予专项资金支持；六是支持高端人才引育。按照我省人才激励政策，对符合条件的引进人才及时兑现安家补贴、子女入学等待遇。鼓励省内大中专院校结合实际情况，通过设置氢能学科（专业）、与企业合作培养专业人才、与企业合作设立学生实训（实习）基地等方式培育氢能产业人才。按照学校隶属关系、财政事权和支出责任划分规定，统筹资金给予学校专项支持。同时我省正制作《吉林省惠企政策汇编（2022年1月—2023年3月）》，结合《吉林省人民政府关于印发支持氢能产业发展若干政策措施（试行）的通知》相关内容，积极鼓励引进优质项目，培育产业集群，持续科级成果创新及高端产业人才引进，最终达到加深企业、消费者对氢能利用认可程度。
在下步工作中，我局将立足部门职责，协调各部门推动氢能产业政策落实，进一步完善政策体系、积极开展重大活动、着力推进项目建设，设立重大科技专项，突破“卡脖子”技术及大规模安全生产技术，全力推动我省氢能产业快速高质量发展。
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2023年6月5日
吉公网安备 22000002000041号